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广东:精神暴力纳入家庭暴力 公安24小时内核实处置
发布时间:2019-12-02 18:42:35  点击次数:19次    [ 进入论坛]

    11月25日是国际反家暴日,当天美妆博主@宇芽YUYAMIKA 发布视频,讲述自己多次被前男友家暴的经历。28日,重庆市江北区公安机关经调查,对宇芽前男友陈某执行行政拘留二十日,并处罚款。


    如何更好保护家暴受害者?广东在行动!11月27日下午,《广东省实施〈中华人民共和国反家庭暴力法〉办法(草案)》(以下简称《办法》)提请省十三届人大常委会第十五次会议审议。

    《办法》根据实践情况,对《中华人民共和国反家庭暴力法》(以下简称《反家庭暴力法》)进行了细化、创新,并分别从执行、保护、援助层面拟定了草案。


细化:精神暴力纳入家暴定义

    《办法》草案规定:家庭暴力,是指家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性地谩骂、恐吓、侮辱、诽谤、散布隐私、威胁、跟踪、骚扰等方式,包括利用网络等手段实施的身体、精神等侵害行为。家庭成员以外共同生活的人之间实施的暴力行为,参照本办法规定执行。


    “我们增加了包括侮辱、诽谤、散布隐私、威胁、跟踪、骚扰,这些方式在上位法没有明确,这些属于精神暴力范畴,也是目前比较突出的一些领域。另外现在有一些通过网络对前配偶或者前家庭成员进行网络揭底,也是当前一些突出问题,所以我们把家庭暴力的精神暴力的外延进行延伸。”省人大社会建设委员会副主任委员陈永康说。


创新:目睹家暴的未成年人是受害人

    《办法》第五十八条将目睹家庭暴力的未成年人纳入保护范围。明确规定:目睹家庭暴力的未成年人是家庭暴力受害人。


    陈永康解释道:“把目睹家庭暴力的未成年人也视为是家庭暴力的受害人,这一项也是我们省的创新点,也是在总结广州在这方面一些司法实践经验的基础上,我们上升为法规。”


执行:明确“首接责任制”

    现实中,家暴受害者在遭遇家暴后再面临无处投诉和求助无门,无疑是雪上加霜。《办法》第二十五条规定政府应建立健全反家庭暴力联动工作机制,明确首接责任制。此项规定也是广东的一项立法创新和亮点。


    县级以上人民政府应当组织公安、民政、司法行政、教育、卫生健康等相关部门,会同人民法院、人民检察院和工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会按照各自职责制定处置家庭暴力的工作流程。对涉及多个单位职责的,由首先接到家庭暴力投诉、反映或者求助的单位会同其他单位共同处理


    第二十九条对强制报告制度进行细化补充:学校、幼儿园、医疗机构、居民委员会、村民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构、人民调解组织及其工作人员,在工作中发现三类人员遭受或者疑似遭受家庭暴力的,应当及时向公安机关报案,并提供必要的救助。三类人员具体包括无民事行为能力人、限制民事行为能力人和因年老、残疾、重病、受到强制、受到威吓等原因无法报案的人。未履行强制报告义务造成严重后果的,由上级主管部门或者本单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。


    《办法》第五十二条还规定妇联的查处建议权,对于家庭暴力行为,妇女联合会可以要求有关单位处置,有关单位应当处置并予以答复。同时,规定编制反家暴信息资源目录,依法做好反家暴信息数据的采集、统计工作,逐步实现反家暴信息资源共享。


保护:公安24小时内核实处置

    当事人因遭受家暴或者面临家暴的现实危险,可以依法向人民法院申请人身安全保护令。《办法(草案)》细化了人身安全保护令的相关规定,扩大代为申请人身安全保护令的主体范围,同时增加人身安全保护令措施。相比于上位法,陈永康指出,广东这一《办法》增加了“禁止被申请人以侮辱、诽谤、散布隐私等方式侵害申请人的人格尊严,责令被申请人采取措施消除影响、恢复申请人名誉”的条款,意味着当事人可以就人格权申请人身安全保护令。


    《办法》规定,公安机关应当在收到人身安全保护令后二十四小时内核实被申请人情况,告知其遵守人身安全保护令,并做好记录;发现被申请人违反人身安全保护令的,及时出警处置,并向人民法院通报。被申请人违反人身安全保护令,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,人民法院应当给予训诫,可以根据情节轻重处以五百元以上一千元以下罚款、十五日以下拘留。


    《办法》还强调,未成年人、老年人、残疾人、孕期和哺乳期的妇女、重病患者遭受家庭暴力的,应当给予特殊保护


    《办法》对救助予以专章规定,建立健全受害人救助机制,充实救助家庭暴力受害人的内容。第四十一至四十四条对临时庇护场所的设立、管理、申请、救助做了具体规定。各级人民政府、妇女联合会可以通过购买服务、项目合作等方式,支持具备条件的社会组织、企业事业单位等社会力量设立公益性的临时庇护场所,为家庭暴力受害人提供救助。


援助:对受害人给予法律援助解决举证难

    “举证难”也一直是困扰家暴受害者的难题。对此,《办法》规定司法机关对受害人给予法律援助、司法救助和诉讼帮助。


  根据《办法》,对家暴受害人,法律援助机构或者人民法院、人民检察院、公安机关应当给予帮助,依法为其提供法律援助或者司法救助。法律援助机构应当指派熟悉反家庭暴力法律法规的律师为家暴受害人提供法律援助。对符合法律援助规定的家暴受害人申请司法鉴定的,应减收或者免收司法鉴定费用。


    此外,在涉及家暴民事诉讼中,家暴受害人因客观原因不能自行收集证据的,可以委托律师向人民法院申请律师调查令,经受理案件的人民法院批准后,由代理律师向接受调查的单位、组织或者个人调查收集相关证据。
     

    反家暴,零容忍!

原标题:广东:在网络散布家人隐私拟纳入家暴,明确“首接责任制”
(https://m.thepaper.cn/newsDetail_forward_5097969?from=singlemessage)

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